在改革开放中砥砺前行谱写现代化穆棱建设新篇章

　　2017年，穆棱地区生产总值完成192.2亿元，同比增长6.5%；公共财政预算收入完成7.5亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额完成59.9亿元，增长9.2%；固定资产投资完成211.3亿元，增长8.4%；招商引资到位额完成158.5亿元，增长12.0%；进出口总额完成9612万美元，增长30.9%；全口径财政收入完成16.2亿元，增长7.5%。县域综合实力升至全省“十强”第4位。荣膺中国民营经济最佳投资市、中国魅力中小城市200强、中国最具投资潜力中小城市百强等称号。

　　

　　着力构建现代产业体系打造“开放穆棱”

　　

　　作为“中蒙俄经济走廊”上的重要节点城市，穆棱市积极融入绥东重点开发开放试验区，全面构建现代产业体系，坚定不移地走全面开放之路。

　　

　　以实施乡村振兴战略为统领，着力做好“两头两尾”大文章，推动农业全环节升级、全链条增值。全省首家工厂化双孢菇种植及深加工项目开工建设，完成中绿华夏6个食用菌品种再认证和10万亩绿色黑木耳原材料基地认证。新建标准化连片种植业结构调整示范区3处。天恒禽业完成龙穆雪鹅品牌注册。穆棱大豆荣获“2017全国百个最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌”，获得“国家级地理标志保护产品”称号。入列第二批国家农产品质量安全县（市）创建试点，获批创建国家有机产品认证示范区。两区划定工作代表黑龙江省在全国现场会作典型发言。

　　

　　改造升级“老字号”，推动木家居产业提档升级。中林木家居综合产业园获集团总部批复，成立了穆棱国林木家具科技城有限公司。区域品牌“穆棱木制品”在2017年区域品牌价值评价工作中，品牌价值评估为7.25亿元人民币。深度开发“原字号”，大力发展石墨、玄武岩、珍珠岩精深加工，推动传统产业向产业链上下游延伸。

　　

　　培育壮大“新字号”，向战略性新兴产业要效益、向科技产业要附加值。牡丹江北方新型保温材料、北一半导体、天津光明太克锂电池等一批项目签约落地。荣获中国产学研合作创新示范区。促进三产新突破。全面拓展文化旅游融合发展，花海农业园、孤榆树东北抗联密营教育基地等建成开放，仅去年全市接待游客205万人次。积极培育电子商务新增长点，跨境电商产业园开园运营，获得第一批省级电子商务示范县（市）、“跨境电子商务示范基地”等殊荣。通道平台功能提升。龙穆海关监管区正式运营，中欧班列（穆满欧）正式开通，穆棱对外开放竞争优势得到重大提升。

　　

　　全面深化重点领域改革打造“活力穆棱”

　　

　　突出问题导向，增强改革定力，使改革精神对接发展所需、基层所盼、民心所向。

　　

　　推进重点领域和关键环节改革。统筹抓好农村土地承包经营权登记颁证、农村集体产权制度等各项改革。中山村农村产权制度改革试点工作走在全省前列。兴源镇被确定为省级土地确权档案管理示范乡镇。大力培育新型农业经营主体，加快现代农业经营体系建设。健全农村金融服务体系，推进信用社改制，扩大资金互助业务范围。

　　

　　深化投融资体制改革，加大在重大基础设施、社会事业、生态水利等领域PPP项目的谋划包装，发展多层次资本市场。深化公立医院改革和基层医疗卫生机构改革，推进国有林场改革，落实司法体制综合配套改革。围绕林下经济、生态保护等方面加大与森工企业合作力度，使双方百姓共享改革发展成果。推进“四零”承诺服务创建，深化行政审批流程再造。做好院士工作站的组建，引导研发机构和企业深度对接，推进科技成果转化应用。积极引领“双创”向产业聚焦，培养造就一批创新型企业家，完善创业平台建设，扶持科技人员、大学生、农民工等群体创新创业，激发穆棱发展活力。

　　

　　加快推进城乡建设进程打造“魅力穆棱”

　　

　　积极探索“魅力城市+特色小镇+美丽乡村”有机融合的城乡一体化发展新路径。

　　

　　科学规划引领城市发展，高标准完成《穆棱市经济社会发展战略规划》和城市总体规划修编。在全省率先运用PPP模式推进7个城市基础设施项目建设。不断完善城区基础设施配套和公共服务设施供给，全面推进“全国园林城市”创建工作。围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”的发展理念，坚持“一镇一规”，建设特色小镇，下城子镇被评为全国特色小镇，八面通镇成为全国文明乡镇，马桥河镇荣获省级文明乡镇标兵。

　　

　　按照全面实施乡村振兴发展战略的总体要求，推进农村人居环境整治三年行动，大力开展“厕所革命”，全面推进秸秆“五化”（肥料化、燃料化、饲料化、基料化、原料化）综合利用，成功获批省级秸秆综合利用试点县。建立了县(市)、乡(镇)、村三级河长组织体系，相关经验在全省范围推广。

　　

　　全力保障社会事业发展打造“幸福穆棱”

　　

　　不遗余力提升民生保障，创造百姓看得见、摸得着、感受得到的幸福生活。2017年，民生支出31.9亿元，占财政支出的88.8%。

　　

　　因户施策实施产业扶贫，每户贫困家庭至少有一个以上稳定增收项目。聚焦“两不愁三保障”，扎实解决好贫困户住房、教育、医疗、饮水安全等问题。建立贫困户基本医疗保险、医疗救助、大病保险、商业保险“四重保障线”，对患病贫困户实行“两免四减”和“先诊疗、后付费”政策。严格落实金融扶贫政策，全市发放小额贷款238笔、1142万元，户获贷比59.1%。实施全民参保计划，做实保障性住房工作，有序推进棚户区改造工作，问题楼盘矛盾和历史遗留不动产登记问题正逐步得到解决。建设城市精品社区2个、社区文化中心1个。荣获第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县称号，顺利通过了国家义务教育发展基本均衡市的评估认定，在黑龙江省65个迎检县（市、区）中位列第二。医改工作取得重大突破，公立医院全部取消药品加成，医疗保健服务大厦即将投入使用。推动养老产业多元化发展，启动了老年公寓扩建项目和新时代养老休闲服务项目。

　　

　　奋斗水库工程移民安置任务基本完成，力争10月份完成下闸蓄水。社会大局和谐稳定，荣获全国平安建设先进县。打造马小乐卡通代言形象，开展各种创意文化活动，穆棱的影响力正在逐步扩大。

　　

　　深入推动全面从严治党打造“清风穆棱”

　　

　　把严的要求贯穿到管党治党全过程，打造风清气正的政治生态。

　　

　　高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创建牡丹江学习教育示范点9个。建成干部教育现场教学基地10个，创新实施“强基塑形千人计划”，累计培训领导干部3800人次。选派7名干部到国家农业部、省发改委等部门挂职，142名干部到征收办、扶贫办等一线锻炼。全市155名超职数配备干部整改消化完毕。启动了“人才安家工程”，建设了人才公寓。纵深推进党员干部“大走访、解民忧、惠民生”活动；创新开展党建为民“三服务”活动，在全市127个村、6个社区208个网格和115家企业分别设立了服务工作站，走访群众45803户，累计化解问题987件，全程代理办事1227件次。

　　

　　监察体制改革工作顺利进行，巡察工作稳步有序开展，认真践行监督执纪“四种形态”，深入开展“雪城警示钟”活动，建立“清河”廉政教育展馆，在潜移默化中筑牢干部群众反腐倡廉意识。深入开展作风整顿，持续优化发展环境，着力开展“八个专项行动”，形成铁腕治理的高压态势，以为民、务实、清廉、高效的实际行动，为现代化穆棱建设营造风清气正的优良发展环境。